Der indonesische Mindestlohn soll im Jahr 2026 um rund 5 bis 7 Prozent steigen, nachdem Präsident Prabowo Subianto eine neue Regierungsverordnung unterzeichnet hat. Diese überarbeitet die Berechnungsformel für jährliche Lohnanpassungen und erhöht den Anpassungsfaktor, der an das Wirtschaftswachstum gekoppelt ist.
Arbeitsminister Yassierli erklärte, die Verordnung sei am Dienstag nach monatelangen Studien und Konsultationen, einschließlich Gesprächen mit Gewerkschaften, unterzeichnet worden. Die neue Regelung ändert die Regierungsverordnung Nr. 51 von 2023 und führt eine deutlich breitere Bandbreite für den sogenannten Alpha-Faktor ein, der bestimmt, in welchem Umfang das Wirtschaftswachstum in Lohnerhöhungen einfließt.
Nach dem neuen System werden Mindestlohnanpassungen auf Basis der Inflation zuzüglich des mit dem Alpha-Koeffizienten multiplizierten Wirtschaftswachstums berechnet. Der Alpha-Wert wird nun in einer Spanne von 0,5 bis 0,9 festgelegt, gegenüber 0,1 bis 0,3 in der bisherigen Regelung. Ein höherer Alpha-Wert führt zu einem stärkeren Anstieg des Mindestlohns.
„Die Berechnung der Mindestlohnerhöhung erfolgt durch den regionalen Lohnrat und wird dem Gouverneur als Empfehlung vorgelegt“, sagte Yassierli am Mittwoch auf einer Pressekonferenz. Die Provinz- oder Bezirkslohnräte legen den Alpha-Wert innerhalb der vorgegebenen Spanne fest und berücksichtigen dabei unter anderem die Beschäftigungsaufnahme sowie das durchschnittliche Lohnniveau in der jeweiligen Region.
Die regionalen Lohnräte übermitteln ihre Empfehlungen an die Provinzgouverneure, die die Befugnis haben, den endgültigen Provinzmindestlohn (UMP) festzulegen. Gouverneure können zudem Mindestlöhne auf Bezirks- und Stadtebene sowie sektorale Mindestlöhne auf Provinzebene festsetzen und diese auch auf Bezirks- und Stadtebene anwenden.
Yassierli forderte die Provinzgouverneure auf, die Mindestlohnerhöhungen spätestens bis zum 24. Dezember 2025 festzulegen, da die Entscheidungen gemäß der neuen Regelung vor Jahresende abgeschlossen sein müssen.
Der Koordinierende Wirtschaftsminister Airlangga Hartarto erklärte, dass das Wirtschaftswachstum eine zentrale Variable für die Festlegung des Mindestlohns 2026 sein werde. Die Berechnungen basieren dabei auf den Daten des dritten Quartals 2025. „Der Mindestlohn hängt vom Wirtschaftswachstum im dritten Quartal 2025 ab“, sagte Airlangga Ende November.
Während die endgültigen Ergebnisse je nach Region unterschiedlich ausfallen werden, wird für Jakarta ein Anstieg des Mindestlohns um etwa 5 bis 7 Prozent erwartet. Bei einem aktuellen Mindestlohn von 5,4 Millionen IDR pro Monat (323,36 US-Dollar), einer Inflation von 2,65 Prozent und einem Wirtschaftswachstum von 5,04 Prozent ergibt die neue Formel einen Anstieg von rund 5,2 bis 7,2 Prozent, abhängig vom angewandten Alpha-Wert. Damit würde der Mindestlohn in Jakarta im Jahr 2026 auf schätzungsweise 5,68 bis 5,79 Millionen IDR pro Monat steigen.
Yassierli betonte, dass die Verordnung das Engagement von Präsident Prabowo zur Umsetzung des Urteils Nr. 168/2023 des Verfassungsgerichts widerspiegele. Dieses verpflichtet Gesetzgeber und Regierung, innerhalb von zwei Jahren ein neues Arbeitsgesetz zu erarbeiten, getrennt vom Arbeitsbeschaffungsgesetz von 2023, und dabei Gewerkschaften aktiv einzubeziehen.
Unabhängig davon sprach sich der Vorsitzende der Indonesischen Industrie- und Handelskammer (KADIN), Anindya Novyan Bakrie, für ein ausgewogenes Verhältnis zwischen dem Wohl der Arbeitnehmer und der Nachhaltigkeit der Unternehmen bei der Festlegung des Provinzmindestlohns 2026 aus. Lohnentscheidungen sollten den Dialog zwischen Regierung, Arbeitgebern und Arbeitnehmern stärken, um stabile industrielle Beziehungen zu gewährleisten.
Im vergangenen Jahr stiegen die Mindestlöhne um 6,5 Prozent. Begleitet wurde dies von Unterstützungsmaßnahmen und Anreizen für Arbeitnehmer, darunter Vergünstigungen bei Beiträgen zur Arbeitsunfall- und Arbeitslosenversicherung. Zudem wurden die Leistungen bei Arbeitsplatzverlust auf 60 Prozent des Gehalts für sechs Monate erhöht, um Beschäftigte während beruflicher Übergangsphasen zu unterstützen.
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